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布政村的妇女不再“留守”

  截至2019年6月,广东省遂溪县累计发放妇女创业小额担保贴息贷款20625万元,累计贴息1230多万元,帮助4446户妇女家庭创业就业、脱贫致富。湛江市的妇女创业担保贷款项目在…

  截至2019年6月,广东省遂溪县累计发放妇女创业小额担保贴息贷款20625万元,累计贴息1230多万元,帮助4446户妇女家庭创业就业、脱贫致富。湛江市的妇女创业担保贷款项目在壮大产业的同时,解决了一大批妇女、儿童、老人的留守问题,获得了很好的社会反响。

  郑陈英,广东湛江市遂溪县杨柑镇布政村村民。10年前开始种火龙果,现在打理着40亩的火龙果,去年收入超过40万元。

  从一名农村留守妇女到火龙果种植大户,她真正的改变还得从2011年说起。

  “2009年,我开始种火龙果。最初只种了3亩,还是向我弟弟借的钱。到了2011年,镇上妇联的人和我说起,种火龙果可以贷款,而且,还不用还利息。我想,怎么会有这种好事?直到当我拿到3万元贷款并且的确没有利息时,我相信了。当年,我就把火龙果种植面积扩大到了20亩。”在布政村村委会上,郑陈英操着生硬的普通话,向《金融时报》记者介绍起自己种火龙果的来由。

  据人民银行遂溪县支行行长李明介绍,湛江市首个妇女创业担保贷款项目――遂溪县杨柑镇布政村优质火龙果产业园于2011年6月正式启动。作为全省首批项目实施地,截至2019年6月,遂溪县累计发放妇女创业小额担保贴息贷款20625万元,累计贴息1230多万元,帮助4446户妇女家庭创业就业、脱贫致富,辐射带动妇女就业创业3万多人次。“遂溪模式”为全省、全国妇女小额担保贷款的进一步推广以及挖掘创建更多“巾帼创业示范基地”,提供了先进经验。

  家门口创业有后盾

  这里的农村妇女过去往往留守在村里照顾老人、小孩,同时也是家中重要的劳动力。受文化水平、技能、资金等因素限制,要想自主创业,难度很大。

  缺什么,补什么。

  “我们这个地方之前种火龙果的不多。此前,村民种香蕉和甘蔗都吃了大亏,尤其是遇到台风,甘蔗、香蕉基本全军覆没。后来,我们发现火龙果抗灾害能力较强,而且效益很好,就把火龙果作为妇女创业担保贷款的主要项目之一。” 杨柑镇镇长蒋养说。

  另据遂溪农商银行副行长洪伟东介绍,从2011年开始,由镇政府、县妇联、村委会以及相关金融机构推动的布政村妇女创业小额担保贴息贷款项目,并非一帆风顺。“开始第一年也就几十万元贷款,要让妇女们知道这个金融产品有什么好处,对于她们实质性的帮助是什么,这需要一个过程。第二年放了100多万元贷款,第三年接近1000万元贷款,妇女们的金融意识也逐步提升了。” 洪伟东说。

  只有贷款肯定不够。在项目实施过程中,根据贷款项目和创业妇女需求,农、林、水、牧、渔等部门技术人员还受邀对创业妇女进行技能培训,依托党员培训基地、“妇女之家”“巾帼创业示范基地”、农民合作社等阵地,采取发放宣传折页、寄送宣传单张、以会代训集中讲解、组织金融机构员工进村入户、示范观摩以点带面等形式,有针对性地开展形式多样的培训,提高了创业妇女实施项目的能力和发展现代农业的知识技能,确保项目贷款贷得出、收得回、有效益。

  据了解,在遂溪县委、县政府以及金融系统大力支持下,遂溪县通过小额贷款项目推动,创建了全国、省、市、县巾帼示范基地18个,培育女创业能手150多名,吸纳4000多名贫困妇女就业,辐射带动6000多名妇女在家门口创业,解决了一大批妇女、儿童、老人的留守问题,获得了很好的社会反响。

  紧扣产业 创新担保方式

  据介绍,为推动妇女创业小额担保贷款贴息项目落到实处,2017年1月,在县人民政府、人民银行遂溪县支行的指导下,遂溪县妇联、遂溪农商银行联合推广实施了2017-2019年新一轮广东省妇女创业小额担保贷款贴息项目,通过印发实施方案、细化职责分工和贷款流程及贴息方式等,全面推进遂溪县妇女创业贷款项目。遂溪县妇女创业担保贷款项目积极打造“一乡一品”“一镇一特色”,有效支持了杨柑镇火龙果、振洋水果种植家庭农场、水产养殖业以及甘蔗、北运菜、畜牧等20多个涉农产业。

  根据方案,符合妇女创业小额担保贷款贴息项目条件的妇女,自愿向镇妇联提出单户最高10万元、期限1年以内的贷款申请,镇妇联对申请人的主体资格、基本条件、经营项目等内容进行初审后,上报县妇联审核,再推荐到经办金融机构,由经办金融机构核定创业贷款额度,并将信息反馈县妇联。经办金融机构按照贷款管理相关要求自主审查、自主发放、自行回收。

  为解决担保难问题,人民银行遂溪县支行、县妇联和遂溪农商银行创新工作思路,多次沟通协调,最终以“农户+村委会+专业合作社+银行”模式,并采取三家农户联合担保的方式,有效解决了贷款担保难和回收难两大难题。“三户联保”的贷款方式,只要其中一户没有履行还贷义务,其他两户就会督促其还贷,对于一时不能还贷的,其他两户就会先垫资帮他还贷,同时还会帮助他搞好生产经营,提高效益。“三户联保”在贷款上形成了捆绑效应,在生产经营上形成了互帮互助效应。截至2018年年底,遂溪农商银行通过“三户联保”发放小额贴息贷款14255万元,回收率达100%。

  多方联动 基地引领

  据介绍,创业贷款项目得到县委、县政府高度重视,项目被纳入政府民生实事和普惠金融工作重点,指导各部门协调推进。

  人民银行遂溪县支行、遂溪县妇联、遂溪农商银行积极主动沟通,与县财政、人社等部门通力合作,确保组织领导到位、宣传培训到位、措施方法到位、资金落实到位。人民银行积极发挥货币政策工具导向作用,与金融、财政部门、各镇妇联共同研究协商解决贷款遇到的问题;县妇联积极承担政策宣传、调查审核、教育培训和贴息审核等工作;遂溪农商银行全面负责贷款的审核、发放、贴息申请及业务指导工作。

  2019年,“湛江(遂溪)火龙果创业小额担保贷款基地”在布政村挂牌成立,通过基地的引领和典型示范作用,有效拓宽融资渠道,带动妇女创业热情,扩大就业面,发挥了项目实施的引领作用。同时,积极贯彻乡村振兴战略,通过充分发挥农户、村委会、专业合作社的合作带动,促进当地农业土地、劳动力集约化、产业化发展,进一步推进新农村建设。

  目前,遂溪县杨柑镇优质红心火龙果产业园种植面积已达15000亩,其中布政村2500亩,通过成立火龙果生产合作社,培养种植女能手、致富带头人,火龙果已逐步形成集约化、产业化经营,有效提高了生产效益。该村火龙果产业基地先后被评为“广东省巾帼创业示范基地”、广东省“妇女之家”项目示范点、“全国现代农业巾帼示范基地”,布政村被评为“湛江市生态文明村”。

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